陈旗主委作报告
各位委员、同志们：
我受民盟新疆第六届委员会常务委员会的委托，向大会作2007年工作报告，请予审议。
本次会议是在具有历史意义的中国共产党第十七次全国代表大会之后召开的一次重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，学习领会中国共产党第十七次全国代表大会精神，动员全体盟员团结进取、求真务实，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，为多党合作事业和全面建设小康社会做出新贡献。
一、全年工作回顾
今年，根据民盟中央关于2007年工作的指导思想和中共自治区党委关于民主党派工作的具体要求，区委会领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照本年度工作思路，遵循蒋树声主席提出的“做好政治交接，重在薪火相传”的教诲，领导和团结全体盟员顺利完成换届。同时，区委会在自身建设、参政议政、社会服务方面也取得了新的成绩。
（一）圆满完成了换届任务
今年是民盟全国和各省级组织的换届年，顺利完成换届是区委会今年工作的重中之重。换届的核心任务是坚持中国共产党的领导,保持和发扬民盟的优良传统,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。在中共自治区党委和民盟中央的领导下，区委会以换届为重点，扎扎实实、卓有成效地开展工作，于2007年5月23日胜利召开了“中国民主同盟新疆维吾尔自治区第六次代表大会暨六届一次全委会”，顺利完成换届任务。
这次换届是新疆民盟历史具有重要意义的一次盛会。民盟中央主席蒋树声亲自到会向全体代表致以热烈祝贺。 他充分肯定了区委会五年来所取得的成绩，勉励广大盟员通过开展政治交接学习教育活动，继承发扬民盟与中国共产党长期亲密合作的光荣传统，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新疆经济社会发展中发挥出更大作用。
中共自治区党委副书记、自治区政府常务副主席杨刚在会上发表了热情洋溢的讲话。在对区委会五年来的工作给予充分肯定的同时，他恳切地要求新一届领导班子继承和发扬民盟光荣传统，团结带领广大盟员牢固树立科学发展观，加强自身建设，充分履行参政党职能，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为自治区的改革开放和社会主义现代化建设做出新的贡献。
民盟新疆区委会主委朱振中代表五届委员会作了题为《务实创新、开拓进取、为全面建设和谐新疆贡献力量》的工作报告。
自治区政协副主席、中共自治区党委统战部部长王伟在大会闭幕式上作了重要讲话。他指出：民盟要充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，加强思想和作风建设，以高度的政治责任感和良好的精神状态完成政治交接，为构建繁荣、稳定、和谐的新疆贡献力量。
这次代表大会选举产生了33位盟区委委员。新一届委员平均年龄为46岁，比上一届下降了5岁，其中：50-59岁11人，占33.3％；40－49岁21人，占63.7％；40岁以下1人，占3％；委员中，中青年22人，占66.7％；女盟员10人，占30.3％；高校、科研26人，占78.8％；中共5人，占15.1％；副高以上29人，占88％。
在随后召开的六届一次全委会议上，选举产生了新一届常务委员会和区委会领导班子。陈旗同志当选为区委会主任委员，张立斌、王正荣、金茂强、许征4位同志当选为区委会副主任委员，顺利实现了新老交替。本次换届，区委会根据民盟中央和中共自治区党委统战部的总体要求，严格按程序办事，通过换届使领导班子和领导机构成员年龄结构和知识结构进一步优化，政治素质普遍较高，具有较强的代表性，巩固和发展了民盟九大以来政治交接的成果。
（二）自身建设进一步加强
1.重视理论学习。今年，区委会通过举办“政治交接”报告会、培训班、研讨会等多种形式，积极组织盟员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于治国理政的一系列重大战略思想；认真学习中共中央两个“5号文件”精神和胡锦涛总书记6?25重要讲话；认真学习《民盟中央关于开展政治交接学习教育活动的实施方案》；认真学习国发32号文件；认真学习“《中国的政党制度》白皮书”。
在十七大召开前后，区委会及时向各级盟组织发出了有关学习、贯彻十七大精神的“通知”，指导基层组织带领盟员学习领会十七大精神，把全区盟员的思想认识统一到十七大精神上来。
通过学习，大家深刻认识到：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜。邓小平理论和“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的共同思想基础，也是推进统一战线和多党合作事业不断发展的强大思想武器。民盟各级组织和广大盟员要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在实践中努力继承和发扬民盟老一代的优良传统，始终不渝地坚持接受中国共产党的领导，自觉维护中国共产党领导的多党合作政治格局，积极促进和谐政党关系的发展，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
换届后，为提高区委会新当选委员的统战理论水平，新任委员参加了由区党委统战部和新疆社会主义学院举办的民主党派区委会常委、委员学习班。为了配合理论学习，区委会在网站和盟讯上设立了“政治交接学习教育活动”、“认真学习宣传贯彻中共十七大精神”专栏、专版，全面报道民盟各级组织的学习活动，扩大了宣传范围。
区委会在注重指导盟员理论学习的同时，加强了理论研究工作，完成了民盟中央下达的关于《民盟基层组织在新疆多民族地区建设现状、存在问题及发展对策研究》的理论研究课题。
乌鲁木齐市委会经过调研，形成了“关于新时期进一步加强民主党派干部队伍建设的建议”和“《民盟乌鲁木齐市委基层组织建设情况》的报告”，对党派干部的培养、选拔、交流和基层组织建设提出了建设性的意见，受到市委统战部的高度重视。
昌吉市委会组织了新盟员学习班，对他们进行盟史、盟章、统战理论的培训。
石河子市委会通过调研、研讨等形式，完成了统战部《高校统战工作调研报告》、《新时期新阶段统一战线建设研究》等论文的征集工作。
2.组织发展工作稳步推进。今年，区委会在组织发展工作中，始终将成员质量作为组织发展的核心问题，按照坚持标准、保证质量、改善结构、择优发展的原则发展盟员，严格履行各项审批程序。坚持“发展与巩固相结合、有计划地稳步发展”的基本方针，重点发展素质高、有代表性、有影响力、有发展潜质的中青年知识分子。
为了继续保持民盟的特色和优势，区委会非常重视高等院校的组织发展工作，相继在我区各高校发展了10余名高素质盟员。区委会在加强传统领域组织发展工作的同时，不断探索新的发展领域，并在轻工技术学院、MBA工商管理培训中心发展了一些层次较高的盟员。为适应参政议政的需要，区委会加强了非重点界别重点领域的组织发展工作，在注重质量的前提下，选拔在经济、金融、法律和非公有制企业等领域的人士入盟，为区委会全方位、多层次做好参政议政工作奠定了组织基础。
截止11月30日，全区盟员总数为1407人，平均年龄为59.3岁，其中：中级以上职称盟员占盟员总数的92%，社会新阶层人士42人，占盟员总数的3%。今年新发展盟员42人，平均年龄36.6岁，发展率为3%。
3．机关建设不断加强。区委会新一届领导班子非常重视自身建设工作，在换届后及时召开了三次常委会议和五次主委会议。在五届一次主委办公会议上，区委会领导班子成员进行了工作分工，制定了定期开会、学习的制度，并就专门委员会的工作开展做了详细部署。
新一届区委会领导班子从完善制度入手，根据民盟中央“关于加强省级组织领导班子制度建设的几点意见”，结合实际，补充、完善了区委会主委会议制度和主委办公会议制度。对机关财务管理制度等进行了修订，用制度规范机关工作人员的行为，各市委会对机关制度也进行了修订、补充和完善。
区委会和各市委会通过请进来、走出去或以会代训的形式选派机关工作人员参加各种理论学习、业务培训，使机关工作人员的政治素养、业务素质不断提高。同时也增进了与内地省（市）盟组织之间的横向联系和相互合作。区委会高度重视《新疆民盟志》的编撰工作，经过编写领导小组和编写委员会全体工作人员的共同努力，《新疆民盟志》的编撰工作已顺利完成。
区委会机关积极开展自治区直属机关文明单位创建活动。同时，按照属地管理的原则，认真做好平安建设、综合治理等工作。机关工会通过开展各种文体活动来增强机关活力，工会已成为区委会创建自治区直属机关文明单位的有效载体。今年，区委会机关通过自治区级机关公务员录用考试，新招录两名公务员，引入了新鲜血液，增强了机关活力。目前，区委会机关已成功创建了乌鲁木齐市级治安模范单位、爱国卫生达标单位，区直机关文明单位已得到确认。机关的办事效率得到了很大的提高，精神风貌焕然一新。
（三）参政议政成效显著
参政议政是衡量参政党政治价值、工作绩效的重要标准。在今年初举行的自治区政协九届五次会议上，区委会共提交团体提案16件，大会发言1篇，大会交流材料3篇，其中：《新疆非公有制经济发展存在的问题与对策》团体提案，经自治区政协主席艾斯海提.克里木拜批示后，由自治区发展非公有制经济协调小组办公室以“高度重视政协委员提案，大力促进非公有制经济发展”为题快报抄送国家工商总局和自治区党委、人大、政府、政协有关领导和各大厅局。区委会努力打造品牌精品提案，在不久前召开的自治区九届政协提案工作表彰大会上，区委会在自治区政协九届二次会议中提交的《关于促进我区农民增收的几点建议》团体提案和盟员王正荣、许月英在自治区政协九届三次会议中分别提交的《关于艾比湖湿地自然保护区亟待解决的几个问题》、《积极推进我区循环经济发展提案》等委员个人提案荣获九届政协优秀提案奖。盟员冯万宏、王正荣并获自治区九届政协反映社情民意信息工作优秀政协委员称号。今年以来，区委会向民盟中央上报信息52篇，被采用41篇，总排名在民盟各省级组织和中央各专门委员会37个单位中位居第13，其中《加大“双语”教育力度，努力构建和谐新疆》引起了媒体的高度关注。区委会还以“建言献策”的方式向自治区党委统战部上报信息15篇，8篇被《新疆统战信息<专报>（建言献策）》录用，中共自治区党委副书记努尔.白克力就<专报>第28期民盟新疆区委会《关于推广实习支教的建议》作了重要批示。关于《建立工读学校教育管理流浪儿童》信息被自治区政协列为专报。
为了提高参政议政能力，加强参政议政队伍建设，区委会拨专款帮助市级委员会和区直属基层组织举办了参政议政培训班，1000余名盟员参加了培训。在区委会参政议政工作经验交流暨表彰大会上，对在参政议政工作中表现突出的民盟教育工作委员会等三个集体和热心参政议政工作的49名盟员给予了表彰和奖励。
随着区委会的顺利换届，各专门工作委员会也相继进行了换届，并根据当前工作的需要新成立了民盟新疆区委会参政议政委员会，统筹参政议政的各项工作。区委会十分重视发挥各个专委会专业特长，积极组织专家开展了有关畜牧业发展、传统文化教育、农村沼气建设等各种调查研究工作。通过调研掌握了详实的第一手资料，为提交精品提案打下了坚实的基础。区委会还通过召开“学习贯彻国务院32号文件精神暨深化民盟参政议政工作座谈会”的方式，引导各专委会根据中央关于加快新疆经济发展的新的政策方针调整思路，结合各自的调研成果提出意见和建议，为区委会的信息、提案精品化作了充分准备。各市委会和部分区直属基层组织积极参与配合区委会及专委会的各种调研和考察活动，为区委会参政议政工作的大局出谋划策、献计出力，做出了自己的贡献。
乌市两会期间，盟市委提交集体提案11件，个人提案13件、议案8件，内容涉及城市建设、人民调解、医药卫生等领域，提案、议案质量不断提高。
石河子市委会关于《因地制宜推进农场城镇化建设》的提案受到石河子市政协的重视和好评。
昌吉市委会经过调研，在两会期间提交了涉及龙头企业、奶业发展、社区建设、道路安全、农业产业化调整等20多个提案、议案，受到各界的广泛赞誉。
（四）突出教育扶贫，搞好社会服务工作
上半年，区委会组织了以“烛光行动 凝聚人心”为主题的教育扶贫活动，并组织中梁小学若干教师现场观摩、学习乌鲁木齐市第三小学“一年级特色教学展示”。本次活动既是区委会教育扶贫工作的继续，也是民盟中央“农村教育烛光行动”和统战部“凝聚力工程”的有机组成部分，受到民盟中央，中共自治区党委统战部，兄弟省（市）民盟的一致好评。
今年，区委会加强了与内地发达地区省级盟组织的联系和沟通，促成了山东省盟与区委会结成扶贫帮困对口关系。民盟山东省委根据今年8月来疆考察时与区委会达成的意向，向区委会捐赠了两台电脑，这也是民盟山东省委开展“烛光行动”教育扶贫活动内容的一部分。为积极引进民盟上海市委援建“希望小学”的项目，区委会多次对奇台县五马场中心校、昌吉市二六工镇中心小学等8所学校进行了实地考察，并向上海市盟和民盟中央提交了考察材料，现已初步确定在昌吉州奇台县五马场乡援建的一所希望小学。
民盟各市委会和各基层组织适应新形势的要求，发扬“做好事，做实事”的传统，创新思路，积极探索，不断拓展为经济社会发展服务的新领域和新形式。乌鲁木齐市委会积极响应中共乌鲁木齐市委“唱响‘三爱’、和谐发展”为主题的第25个民族团结教育月活动，为水西沟镇庙儿沟村进行医疗义诊、捐资助学、赠送图书活动。石河子市委会继续开展“红5月”活动，组织盟内专家、学者前往石河子乡和两个少数民族团场举办科技讲座和教师培训。昌吉市委会组织了文化下乡、书法进社区活动，为新农村建设、构建和谐社区做了实实在在的事情。
二、2008年工作思路
（一）坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路
中国特色社会主义伟大旗帜，是全国各族人民团结奋斗的旗帜。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，是参政党高举中国特色社会主义伟大旗帜的重要体现和根本要求，也是进一步巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治基础。中共十七大对中国特色社会主义理论体系进行了全面阐述和总结，具有重大意义。认真学习领会十七大精神，以中国特色社会主义理论体系武装全盟，并指导工作实践，是我们面临的重要而紧迫的政治任务，决定着我们参政议政等各项工作的水平，决定着我们履行参政党职能的成效。
新的一年里，各级盟组织要在十七大精神指导下，继续认真组织、切实开展好政治交接学习教育活动。政治交接，关键在“接”。要把民盟老一辈长期与共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范继承下来，切实增强广大盟员坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性和自觉性，更加坚定致力于中国特色社会主义的共同理想和信念。只有坚持正确的政治方向和道路，才能不断提高参政能力，推进全盟工作健康发展。
（二）用科学发展观统领全盟各项工作
科学发展观是推进中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是促进我国经济社会发展的重要指导方针。促进科学发展是参政党履行职能的第一要务。2008年，区委会应围绕实施“十一五”规划，把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党作用的着力点，重点关注影响和制约科学发展的突出问题，深入实际调查研究，为促进经济社会又好又快发展多献求真务实之策，多做开拓创新之事；要坚持以人为本，充分调动广大盟员及所联系的知识分子的积极性、主动性、创造性，不断提高参政议政、民主监督的能力和水平，更好地履行参政党职能，为加强社会主义民主政治建设、巩固民主团结的政治局面做出贡献；要做社会和谐的积极促进者，积极协助党和政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，引导广大盟员正确认识发展改革中利益格局的调整，更好地支持和参与改革，为营造良好的社会环境贡献力量；要继续发扬关注民生的传统，进一步深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，协助党和政府全面准确把握社情民意，扎扎实实地解决好关系人民群众切身利益的突出问题，努力促进让人民群众共享改革发展成果，为维护新疆发展稳定大局做出贡献。
（三）积极参政议政，促进社会和谐
明年是十一五规划实施的重要时期，也是新疆经济高速发展的关键时期。区委会应进一步发挥民盟特色优势，积极履行参政议政、民主监督职能，在教育、民生、“三农”、民主法制、生态环境和资源、文化发展与繁荣等领域持续深入地开展调查研究工作。围绕经济社会发展中具有全局性、战略性的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，履行参政议政、民主监督的职能，集中盟内专家智慧，深入调查研究，积极建言献策，推动经济发展和社会进步。要继续实施“精品提案工程”，根据民盟中央的调研课题，围绕自治区经济社会发展的中心工作，精心选题、深入调研，向两会提交高质量的议案、提案，力争做出品牌。
各专委会要着重组织好、实施好明年的重点调研，力求取得有重大影响和实效的参政议政成果。要充分调动各级组织和盟员的积极性，发挥民盟的整体优势。加大参政议政骨干队伍建设力度，进一步拓展和加强专门委员会的工作。继续提高反映社情民意信息工作的水平。
（四）关注民生，做好社会服务工作
社会服务工作要继承民盟关注民生、服务社会的优良传统，坚持“把好事做实，把实事做好”，为促进社会和谐、全面建设小康社会做贡献。各级盟组织要提高思想认识，继续发挥智力优势，整合资源，不断提高工作水平和质量，积极探索社会服务工作的新领域、新形式。在已有工作的基础上，动员组织盟员有效参与社会主义新农村建设，持续开展农村教育烛光行动，积极探索城市社区社会服务工作。充分发挥社会服务对区委会参政议政的补充和延伸作用，积极做好与北京、山东、上海等发达地区盟组织的联系和沟通工作，促成这些地区的优秀教师来新疆讲学和培训。努力促成民盟上海市委援建“希望小学”的项目。
（五）加强自身建设，履行政党职能
一是切实加强思想理论建设，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要认真学习中国特色社会主义理论体系和中共中央一系列治国理政战略思想，吸收借鉴统一战线和多党合作理论以及执政党党建理论的最新成果，结合民盟多年来丰富的参政实践经验，积极开展参政党理论研究，注重理论成果的转化，以理论研究促进各项盟务工作。要根据新形势新任务的要求，不断加强思想政治工作。要注重组织对盟员的感情关怀和盟员之间的思想交流，用生动活泼、内容丰富、盟员欢迎的各种方式，开展思想工作，凝聚人心，努力营造团结、民主、和谐的盟内氛围。积极拓展宣传渠道，在搞好盟内宣传的同时，加强与新闻媒体的联系，积极开展对外宣传，增进社会各界对民盟的了解，增强盟员的荣誉感和使命感。
二是加强组织建设，继续推进“人才强盟”战略。领导班子建设是组织建设的核心。结合形势任务要求，不断强化盟的各级领导干部的政治责任感和历史使命感，切实改进领导班子思想作风和工作作风，认真贯彻民主集中制，坚持走群众路线，努力建设政治坚定、民主和谐、开拓创新的领导集体，提高带领盟员履行参政党职能的能力和水平。
组织发展是民盟队伍建设的源头。根据三个《纪要》精神，切实做好组织发展工作，为盟的长远发展提供充足的人才储备，确保民盟在主体界别的优势，确保盟员队伍的专业结构、知识结构适应参政议政等工作的需要，确保在职盟员数量的稳步增长。认真做好新盟员、工作骨干和专职干部的培训工作，不断创新形式，增强实效。明年，区委会将适时召开组织工作会议，研究、总结2003年组织工作会议以来在组织发展和组织建设方面所取得的成功经验和存在的困难，为今后组织建设工作打下牢固的基础。
基层组织是民盟组织建设和各项工作的基础。要注意选好配强基层领导班子，积极探索新形势下开展基层工作的新思路新方法，丰富基层组织活动内容，积极创建活力支部。要以人为本，服务盟员，及时反映广大成员的意愿和建议，把基层组织建成盟员之家。
三是加强机关建设和制度建设，根据形势发展和工作实际需要，不断推进民盟工作制度化、规范化进程，逐步建立起一套适合民盟特点、有利于工作科学规范的制度，使民盟工作的制度化建设跃上一个新台阶。区委会机关是盟组织联系盟员的桥梁，也是指导盟员开展盟务活动的枢纽。各级盟委机关要以政治交接学习教育活动为契机，进一步加强机关制度建设和作风建设，强化服务意识，坚持深入基层。要严格按照公务员法的要求，抓好机关干部的管理、培养和使用。通过学习、轮岗、挂职等途径，提高机关工作人员的政治素养和业务水平，力争一专多能，特别要关心帮助年轻干部尽快成长。在全盟机关形成量才使用、注重实绩的用人导向，爱岗敬业、团结协作的思想作风，融洽和谐、风清气正的工作氛围。
各位委员、同志们：新世纪新时期，新疆同全国一样，正迎来科学发展、构建和谐社会的光荣使命。让我们在新一届民盟中央的带领下高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在中共自治区党委的领导下，紧紧围绕自治区经济社会发展的中心工作积极建言献策、维护安定团结，充分履行参政党职能，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，为促进新疆经济又好又快发展、构建和谐社会做出新的贡献。