盟中央九届四次中常会明确提出了“人才兴盟、人才强盟”战略，确立了干部队伍建设和人才工作在盟的自身建设中的核心地位。盟的人才、智力优势源自各基层组织，因此，加强基层组织建设是实现“人才兴盟，人才强盟”战略的基础，是提高盟的整体素质，以在国家政治生活中更好地发挥参政党作用的一个重要保证。民盟新疆区委会通过建立机关人员与基层组织联系制度，加强基层组织调研，确立先进基层组织的典型示范作用；加强对基层组织工作的指导，充分整合盟内资源，努力提高参政议政能力和水平；加强组织发展工作，增加基层的活力等几个方面努力推进基层组织建设，取得了积极成果。
一、建立机关人员与基层组织联系制度，加强基层组织调研，确立先进基层组织的典型示范作用
民盟新疆区委会建立了机关干部与基层组织联系的制度，把与基层组织加强联系的任务落实到每个干部，层层负责。并在此基础上，加强基层组织调研。自1982年2月成立以来，采取发放调查表与实地调研相结合的形式，区委会先后进行了四次系统的基层组织调研。2004年根据民盟中央《关于开展基层组织调研工作的通知》精神，区委会再次组织机关全体人员对全区的3个市委会、31个基层组织展开了全面的调研工作经过对基层组织调研，发现了不少在组织发展、组织活动方面比较好的支部（市委会）。他们各自结合自身的实际，紧紧围绕本区域或本单位的工作中心建言献策，通过盟员出色的工作表现，很好地发挥了民盟基层组织的作用。从中评选出了石河子市委会、环保支部、科学院支部作为先进盟基层组织的典型，在全自治区进行了表彰，并在2005年上报盟中央后获得了盟中央授予的“基层组织建设先进单位”和“先进基层组织”荣誉。在去年年底，区委会领导奔赴石河子、中科院进行了颁奖，并与基层盟员座谈，在肯定大家成绩的同时，又提出了进一步的希望，使大家深受鼓舞。
民盟石河子市委会主要突出表现在四个“重”：1、市委会的工作重在领导班子建设。石河子市委会在培养选拔民盟干部的标准上把握五条原则，保证基层组织有一个团结的有凝聚力的领导班子：一是政治上成熟，素质好，能团结人；二是所在单位工作骨干、有较高的专业学术水平；三是对民盟事业有感情，有服务奉献精神；四是有参政议政意识和一定的社会活动能力；五是体现了老中青三结合。2、参政党的职能重在参政议政，而参政议政的前提在于做好调研。石河子市委会紧密结合政府的中心工作和社会热点，坚持“选准项目，重点突破，量力而为，注重实效”的原则，求得党委统战部和相关部门的支持和协助，每年筹划安排1-2个专项调研课题，周密计划实施，取得了明显成效。3、组织发展重在质量。他们在组织发展工作中坚持严肃、认真、积极、稳妥、切切实实按章办事的原则，做好入盟前的考察工作。4、提升民盟的社会形象重在社会服务。近年来，石河子市委会依照盟中央倡导的为社会办实事办好事做奉献的号召，结合民盟的知识、智力、人才优势，在开展社会服务方面做了很多尝试，并取得了积极成果。石河子市委会通过这4个方面的工作，取得了很大成绩，同时也得到了当地统战部和市政协对市委会工作的高度评价，受到社会各界的普遍赞誉。
科学院支部表现在：1、加强组织建设，支部活动制度化。为提高盟员思想认识和加强自身修养，支部制订每月10日集中学习、过组织生活的制度。2、重视人才发现，发展盟员方式多样化。在发展盟员时，非常重视发展那些思想活跃、人品正直的年轻学术骨干。通过参加各种组织活动后，让新盟员感受到盟支部的凝聚力和宽松友好的氛围。3、积极组织盟员开展各种活动，坚持民主和睦的支部氛围。支部年轻盟员占多数，平均年龄39岁，无论在支部还是在单位，都朝气蓬勃，能以大局为重，遇事共同商量，在各自的岗位努力工作，服从各级党委领导，支持党委工作，与党委关系融洽。4、积极参政议政，为新疆的繁荣贡献力量。多年来，科学院支部一直将参政议政工作重点放在新疆的经济建设事业上，近年来，盟员先后承担三十多项与国民经济直接有关的项目，取得了大量科研成果。以民盟新疆区委会名义提交自治区政协会议的提案中，依据科学院支部盟员的论文为素材形成的提案占有相当的分量，为自治区 的经济和社会发展做出了应有的贡献。
环保支部突出特点为：1、发展率高，年发展率为25%，年轻化，新发展的盟员平均年龄36岁。2、支部盟员撰写的论文质量很高，几年来共有近10篇提案被区委会以团体提案的方式交民盟中央参政议政会议和自治区政协会议。其中一件以民盟中央名义提交到全国政协十届一次会议，受到国务院有关部门的高度重视与认真答复，这在民盟新疆区委会的历史上还是第一次。3、环保支部经常组织盟员采取多种形式进行面对面的思想交流和沟通。使每个盟员通过参加支部活动，增强政党意识，提高政策水平。
二、加强对基层组织工作的指导，充分整合盟内资源，努力提高参政议政能力和水平
各基层组织是民盟整体组织力量的来源所在，加强对基层组织工作的指导，充分整合区内民盟资源，努力提高区委会整体的参政议政能力和水平，是区委会工作的重要一环。为了适应新时期、新任务对民盟人才的需求，区委会加大了对基层组织工作的指导力度。近年来，区委会领导非常重视基层组织的工作，经常亲自带队，参加基层组织的各种活动，了解情况。2005年，在区委会领导的直接关心促进下，相继有三个基层盟组织完成了换届，奎屯市小组升格为支部。濒临“灭绝”的塔里木大学支部顺利完成换届，恢复了活力。
各基层组织不断创新活动方式，通过基层组织活动增强组织的凝聚力，并进而提高参政议政能力和水平。比如：开展主题座谈会，即每次学习都有一个比较明确的主题，结合实际进行座谈；召开专题报告会，请盟内外专家围绕国际、国内的热点问题、百姓普遍关注的问题，做各种专题报告；围绕国家工作大局，就某专题进行调研，开展参政议政活动。
区委会认识到，通过加强基层组织建设，可以促进参政能力的提高，同时，通过参政能力的提高，进而促进我们组织的凝聚力，使组织建设、参政议政形成良好的互动。因此，区委会十分重视加强基层组织间的横向联系和交流，注重整合盟内资源，形成合力，就某一参政议政的课题，按行业、区域组织一些支部和盟内专家联合进行调研，并最终形成有分量的提案，取得了较好的效果。在2005年自治区的政协会议上被立为重点提案的10件提案中，有三件是民盟的团体提案，一件是民盟成员的个人提案。如“关于新疆‘十一’五发展规划及其经济结构的现状、问题及对策建议”的提案受到自治区党政领导的高度重视。政府常务副主席亲自批示。自治区党委副书记、自治区政协主席领衔督办。“关于改善我区高校管理的建议” 和 “关于推动新疆农业产业化进程的思考和建议”的提案分别经政府副主席批示，由政协副主席领衔督办。这些提案在自治区政协举办的重点提案承办会中受到普遍的好评，在自治区经济建设中起到了积极的作用。
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作制度建设的意见》 和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后，区委会积极组织学习，各市委会、各基层支部也都按照盟区委的统一部署组织了传达学习。区委机关专职干部还多次深入基层支部宣讲，帮助盟员领会文件精神。
三、加强组织发展工作，增加基层的活力
全面实施“人才兴盟、人才强盟”的战略，提高民盟的参政议政能力，核心问题在于组织发展，唯有做好组织发展工作，使盟员的界别构成、年龄构成不断得以改善，才能保证盟组织的活力。多年来，民盟新疆区委会认真贯彻两个《纪要》精神，按照《中国民主同盟组织发展暂行条例》的要求，坚持“三个为主”的方针，坚持发展是为了工作和在工作中发展，组织发展和后备干部队伍建设相结合，注重质量，有计划地稳步发展，取得了可喜的成绩。
区委会努力克服困难，通过争取自治区党委统战部的支持，切实转变观念，不断拓宽渠道，开阔视野，以与时俱进的精神，推进组织发展工作，新发展盟员的知识层次、专业结构、平均年龄日趋合理，总体素质有了很大的提高。
截止2005年底，全区盟员总数为1325人，去年全年共发展新盟员54人，发展率为4、2%，其中中高级职称94%。目前，我们按照盟中央的要求，建立了盟内干部分级分类档案、人才分类档案，不断更新档案资料，使全区盟员的资料管理进入了比较科学、规范的轨道。在此基础上，我们积极向自治区党委统战部上报后备干部人选。去年年底，新疆财经学院教授苏斌被安排到阿勒泰市挂职副市长，使我区干部队伍建设又取得新的突破。
由于边疆地区的实际情况，相对于其他省份，我们的组织工作面临着更多的困难，还有更大的潜力有待挖掘。但是，立足长远，以人为本，以提高参政议政能力为核心，以促进社会全面、协调、可持续发展为第一要务，把握好发展知名专家、学者、业务拔尖人才和发展有组织、管理、协调能力的复合型人才这两条主线，以此来全面提升全区盟的综合素质和参政议政能力，同样应该成为我们做好基层组织工作的出发点和最终归宿。我们深信，只要坚持不懈地推进基层组织建设，特别是把以人为本的思想贯穿其中，解放思想，不懈努力，就一定能开创新疆民盟组织工作的新局面，并进而使新疆民盟成为推进自治区经济社会发展和维护社会稳定的一支重要力量。
（作者为民盟新疆区委会组织部副部长）